Tal como establece el preámbulo de la Ley de la Defensa Nacional, "la República de Cuba basa su política para la defensa nacional en su aspiración de paz digna, verdadera y válida para todos los Estados, asentada en el respeto a la independencia, soberanía y autodeterminación de los pueblos, así como su compromiso de cumplir los demás principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y en otros tratados internacionales de los cuales sea parte". Esta es la base en que se sustenta la política militar del Estado cubano.

La aspiración a preservar la paz está permanentemente amenazada por la posibilidad de una agresión militar de los Estados Unidos. Esta es tan real como la existencia del bloqueo económico y de la pertinaz guerra política, diplomática y propagandística que la principal potencia mundial desarrolla contra Cuba desde hace más de cuatro décadas. La superioridad en efectivos y la cercanía a Cuba de las fuerzas armadas del único enemigo potencial, junto a la posibilidad de ese declarado adversario de mantener agrupaciones militares navales en las inmediaciones de las costas cubanas y la existencia de una base naval norteamericana en Guantánamo, extremo oriental de la Isla, contra la voluntad manifiesta en las urnas de la inmensa mayoría de la población cubana, son, entre otras, las causas que han obligado al pacífico y amistoso pueblo cubano, sin conflictos de ningún tipo con cualquier otro país, a desarrollar sólidas defensas.

La Guerra de Todo el Pueblo es la concepción estratégica defensiva del país que resume la experiencia histórica acumulada por la nación. Se basa en el despliegue del sistema defensivo territorial como sustento del poderío militar y en el empleo de todas las fuerzas y recursos de la sociedad y el Estado. Si Cuba es víctima de una agresión armada en gran escala, todo ciudadano tendrá un medio, un lugar y una forma para participar en su rechazo.

En términos de cálculos operativos, la correlación entre las Fuerzas Armadas Revolucionarias y el único agresor potencial está abrumadoramente a favor de este último; pero al igual que en las luchas pasadas por la independencia, la justeza de la causa y la elevada moral del pueblo sustentan la firme convicción de que jamás el país será derrotado. Ser fuertes militarmente significa para Cuba evitar la guerra. Es un elemento de disuasión frente al enemigo; consiste, ante todo, en garantizar la paz, el más profundo deseo de todos los cubanos.